玩具經(jīng)銷商應(yīng)知悉，第2009/48/EC號(hào)指令是所有銷售給歐盟消費(fèi)者的玩具的框架玩具安全指令。該框架玩具安全指令規(guī)定， 對(duì)計(jì)劃給36個(gè)月以下兒童使用或可能被兒童放入口中的玩具中的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)采用遷移限制并降低含量限值。這是作為有關(guān)玩具安全的第2009/48/EC號(hào)指令附件II附錄C的修正案列出的。歐盟委員會(huì)指令2017/774將苯酚列入這一框架。

玩具制造商需注意苯酚可用于玩具中:

作為聚合物中的抗氧化劑

用于制造樹脂粘結(jié)木材的酚醛樹脂的單體

作為像吹泡產(chǎn)品或水基液體油墨（如氈尖記號(hào)筆）這樣的水基液體玩具的防腐劑

      歐盟委員會(huì)指令指出，在游戲控制臺(tái)、兒童帳篷、隧道和包裝薄膜中發(fā)現(xiàn)了苯酚。浴缸玩具和其他充氣玩具中也檢測(cè)到了苯酚，并認(rèn)為苯酚是存在于聚氯乙烯之中的。

      日用消費(fèi)品生產(chǎn)公司可能也知道，苯酚（一種石碳酸）被廣泛地應(yīng)用于工業(yè)和產(chǎn)品中。它可以追溯到兒童玩具生產(chǎn)中的塑料和合成纖維，包裝薄膜中也存在苯酚。

      苯酚除了作為單體，還可以被用作合成酚醛樹脂和PVC（聚氯乙烯）這樣的合成聚合物的化合物，而這樣的合成聚合物被用在樹脂粘結(jié)的木制玩具或膠水的制作中。因此，該條有關(guān)苯酚含量的新限令將影響玩具銷售商出口歐盟市場(chǎng)。

      苯酚在歐盟玩具中一直受到監(jiān)管，但不是十分嚴(yán)苛。根據(jù)CLP規(guī)則（物質(zhì)分類、標(biāo)簽、包裝的基本規(guī)則）第1272/2008條，苯酚被歸類為誘變劑第2類中的有害物質(zhì)。根據(jù)這種分類，之前玩具中苯酚含量限值在10000mg/kg以下，混合物中苯酚含量限值在1%以下。除此之外，并沒有對(duì)苯酚的遷移限制。

      歐盟委員會(huì)下設(shè)的玩具安全專家組（更具體點(diǎn)，是玩具安全專家組下設(shè)的“化學(xué)品”分部）考慮到苯酚毒性的科學(xué)依據(jù)，說服了歐盟委員會(huì)，現(xiàn)存的玩具中限制苯酚含量的措施不足以保障兒童安全。接觸有毒苯酚會(huì)造成的健康風(fēng)險(xiǎn)包括但不僅限于皮膚、器官、紅細(xì)胞、免疫系統(tǒng)的損害，嚴(yán)重可致死。兒童比成人更易受到化學(xué)性接觸的傷害，嬰兒對(duì)苯酚接觸尤其敏感。

      按照以上規(guī)則，“化學(xué)品”分部建議歐盟委員會(huì)玩具中聚合材料內(nèi)苯酚含量應(yīng)被控制在5mg/L（遷移限值），苯酚作為防腐劑時(shí)，含量最高不超過10mg/kg（含量限值），總之，實(shí)際使用中苯酚含量不得超過10mg/kg（含量限值）。此外，玩具制造商須注意，檢測(cè)是按歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 71-10:2005和 EN 71-11:2005執(zhí)行的。

      總之，下表所涉條目都已列入2009/48/EC指令。

附件II附錄C

      各成員國(guó)須在2018年11月4日之前通過符合上述限制所必需的法律、條例和行政規(guī)定。各成員國(guó)須從同日起，即從2018年11月4日起，在各自領(lǐng)土內(nèi)遵守以上規(guī)定。以上規(guī)定同時(shí)適用于國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口玩具。